SKL handleder svenska förlustflygplatser

Västerås politiker har beslutat att kommunens flygplats är ”av allmänt ekonomiskt intresse”. Detta anses möjliggöra fortsatta miljonbidrag till flygplatsen. Sverige har så många förlustflygplatser att SKL har skrivit en handledning i frågan.

Västerås kommunfullmäktige beslutade tidigare i oktober att Västerås flygplats är ”av allmänt ekonomiskt intresse”, rapporterade VLT.

EU-kommissionen granskar om mångmiljonstödet som kommunen ger till Västerås flygplats är lagligt. Enligt EU:s regler får en kommun bara ge bidrag till en flygplats om området skulle isoleras från övriga EU utan flygplats.

Kommunens tjänstemän anser dock att det bara krävs ett ”förordnande av tjänst av allmänt ekonomiskt intresse” alltså en ren formalitet, för att kommunen ska få fortsätta ge pengar till flygplatsen. Den styrande majoriteten i kommunfullmäktige beslutade därför om ett sådant förordnande.

Om det därmed är fritt fram att fortsätta med miljonbidragen till Västerås flygplats är en tolkningsfråga. Det finns så många bidragsberoende kommunala flygplatser i Sverige att SKL har tagit fram en särskild handledning för hur kommunerna ska kunna motivera att dessa är av allmänt ekonomiskt intresse.

När kan då en flygplats vara en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse, enligt SKL:s handledning? Utgångspunkten är att det inte får finnas en annan flygplats inom cirka 100 km från flygplatsen eller på ett avstånd som motsvarar cirka 60 minuters resa med bil, buss, tåg eller höghastighetståg. Detta borde ställa till det för Västerås flygplats på grund av närheten till bland annat Arlanda flygplats.

SKL skriver att det för flygplatser som är närmare än ovan angivna
avstånd bör lämnas en utförlig motivering om betydelsen av flygplatsen
för området som flygplatsen betjänar. Omständigheter som kan komma att
beaktas är bland annat de särskilda behov som flygplatsen tillgodoser i regionen, exempelvis ambulansflyg och statliga funktioner. Enligt Västerås kommuns eget tjänsteutlåtande är dock både ambulansflyg och militärflyg ”mycket marginell verksamhet” på flygplatsen.

Ett annat behov som en flygplats skulle kunna tillgodose är flygutbildning, skriver SKL. Flygutbildning bedrivs på Västerås flygplats. Frågan är dock hur stort behov samhället har av fler utbildade piloter. Som undertecknad tidigare berättat anser Svensk Pilotförening tvärtom att det utbildas alldeles för många piloter, vilket leder till lönedumpning inom yrket.

Flygbolag kommer och går, Ryanair består

Det ser ut som att Ryanair åter kan bli det enda flygbolaget på Västerås flygplats. Vänsterpartiet påminner om att flygbolaget är antifackligt.

I veckan har Västerås flygplats återigen debatterats. Detta sedan VLT avslöjat att avtalet med Nextjet, om en flyglinje till Helsingfors, sägs upp. Vänsterpartiet skriver, i en debattartikel i VLT, att det flygbolag som återstår på flygplatsen är antifackligt.

Samtidigt som flygplatsen är en mycket kostsam affär för Västerås och västeråsarna, tillåts ett antifackligt bolag Ryanair att bedriva verksamhet, eftersom majoriteten valde att inte tillgodose Vänsterpartiets tillägg på att schyssta villkor även skulle gälla de bolag som flyger till och från flygplatsen i ägardirektivet. Att övriga partier i kommunmajoriteten inte ställde upp är inte förvånande men att Socialdemokraterna också tillbakavisar detta är ett tecken på arbetarpartiet socialdemokraternas allt tydligare högervridning här i Västerås.

Som undertecknad tidigare berättat antog kommunfullmäktige i oktober 2015 nya ägardirektiv för flygplatsen. Dessa ägardirektiv anger bland annat att flygplatsen aktivt ska ”jobba med sociala krav vid upphandlingar”.

Som undertecknad också berättat tidigare har Västerås kommun sedan länge haft en inköps- och upphandlingspolicy där det bland annat ställs krav på hänsyn till ILO:s kärnkonventioner. Detta har inte hindrat den kommunägda flygplatsen från att skriva affärsavtal med Ryanair som inte förhandlar med fackföreningar.

Inför beslutet om nya ägardirektiv för flygplatsen ville Vänsterpartiet att de sociala kraven inte bara skulle gälla vid upphandlingar utan även vid avtal. Ryanairs affärsavtal med flygplatsen har inte föregåtts av någon upphandling.

Vänsterpartiets förslag röstades ner av den rödgrönborgerliga majoriteten. Socialdemokraternas Anders Teljebäck ville då inte svara på varför han var mot Vänsterpartiets förslag.

Räcker en formalitet för fortsatt bidragsberoende?

EU har ifrågasatt Västerås kommuns ständiga bidrag till flygplatsen. Kommunstyrelsen har därför beslut att flygplatsen är av ”allmänt ekonomiskt intresse”. Är det därigenom fritt fram att subventionera flygplatsen?

Kommunstyrelsen i Västerås har i veckan beslutat om ett ”förordnande av tjänst av allmänt ekonomiskt intresse” för flygplatsen, rapporterade VLT. Som undertecknad tidigare berättat är kommunala bidrag till en flygplats inom EU endast tillåtet om flygplatsen tillhandahåller en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse. Enligt EU-kommissionens riktlinjer är detta:

bara möjligt om någon del av ett område som potentiellt betjänas av flygplatsen i avsaknad av en flygplats skulle vara isolerad från resten av EU i en omfattning som skulle skada dess sociala och ekonomiska utveckling.

Kommunens tjänstemän anser dock att det bara krävs ett förordnande, alltså en ren formalitet, för att kommunen ska få fortsätta ge pengar till flygplatsen.

Det är oklart hur andra svenska myndigheter tolkar reglerna. Både Transportstyrelsen och Trafikverket har sagt att de inte vill uttala sig i frågan.

Ulvskog förtegen om sossarnas syn på Ryanair

Marita Ulvskog (S) kämpar inom EU mot det fackfientliga Ryanair. Samtidigt låter hennes partikamrater Ryanair att, på väldigt gynnsamma villkor, använda sig av svenska flygplatser. ”Det är inte min sak att kommentera hur svenska kommuner väljer att hantera detta”, skriver hon.

Marita Ulvskog är socialdemokratisk Europaparlamentariker. Hon menar att Ryanair utnyttjar etableringsfriheten inom EU för att undvika kollektivavtal och har ställt en skriftlig fråga till EU-kommissionen med anledning av Ryanairs antifackliga agerande.
– Min principiella hållning är, som du sett, att flygbolag inte ska kunna undvika kollektivavtal. Vi har sett hur de tidigare har undvikit detta genom flytta till annat medlemsland. Jag har också försökt pressa kommissionen på svar vad de gör för att säkerställa rätten att teckna kollektivavtal, skriver hon i ett e-brev.

Marita Ulvskog berättar att rätten att förhandla och ingå kollektivavtal samt att strejka för att försvara sina intressen, är inskrivet i artikel 28, i EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna:

Arbetstagare och arbetsgivare, eller deras respektive organisationer, har i enlighet med unionsrätten samt nationell lagstiftning och praxis rätt att förhandla och ingå kollektivavtal på lämpliga nivåer och att i händelse av intressekonflikter tillgripa kollektiva åtgärder för att försvara sina intressen, inbegripet strejk.

Hon anser att Ryanair bryter mot detta. Som undertecknad tidigare berättat har Marita Ulvskogs engagemang i dessa frågor lett till att hon har blivit utskälld av Ryanairchefen Michael Hickey.

Samtidigt låter Marita Ulvskogs partikamrater Ryanair att, på väldigt gynnsamma villkor, använda sig av svenska flygplatser. Marita Ulvskog menar att hon inte är rätt person att kommentera detta.
– Det kan finnas olika lokala aspekter att ta hänsyn till som jag inte känner till. Jag måste därför hänvisa din fråga till företrädarna för de aktuella kommunerna där Ryanair är verksamma, skriver hon.

Lena Söderberg (S), styrelseordförande för Västerås flygplats, har tidigare kommenterat frågan.
– Det är ett irländskt bolag och man följer irländska lagar. Man kan inte tvinga någon till förhandlingsbordet. Vad har vi att välja på egentligen?, sa hon.

Upphandling av flyglinje möjliggör sociala krav

Västerås flygplats håller på att upphandla en ny flyglinje. Det är oklart varför det görs en upphandling. Vid en upphandling ska det dock ställas sociala krav på flygbolaget.

Västerås flygplats har påbörjat en upphandling för att öppna en flyglinje till Vanda flygplats i Helsingfors, rapporterar VLT. Det framgår inte av artikeln varför det görs en upphandling. Västerås flygplats verkar inte ha gjort upphandlingar när tidigare flyglinjer har startat på flygplatsen.
– Upphandling av denna typ är vanlig på våra flygplatser i inlandet. I Mälardalen är det relativt ovanligt, men det förekommer. Det finns ett regelverk kring offentliga upphandlingar för denna typ av tjänster, och som vi naturligtvis följer, skriver Eva Wetterstrand, marknadsansvarig på flygplatsen, i ett e-brev till VLT.

Som undertecknad tidigare berättat har kommunfullmäktige beslutat att Västerås flygplats aktivt ska ”jobba med sociala krav vid upphandlingar”.

Västerås kommun har sedan länge haft en inköps- och upphandlingspolicy där det bland annat ställs krav på hänsyn till ILO:s kärnkonventioner. Detta har inte hindrat den kommunägda flygplatsen från att skriva affärsavtal med Ryanair som inte förhandlar med fackföreningar.

Det bidde inga sparkrav på Västerås flygplats

Kommunfullmäktige krävde att bidragen till Västerås flygplats skulle minska. Nu har kravet dragits tillbaka. ”Tydligen vill inte majoriteten göra de åtgärder som krävs för att minska flygplatsens förluster”, säger Jesper Brandberg (L).

Kravet att Västerås flygplats ska få minskade bidrag skjuts upp, rapporterar VLT. Förra året beslutade kommunfullmäktige att de årliga bidragen skulle minska från 15 till 5 miljoner kronor 2017. Denna åtgärd skjuts nu upp till 2019.
– Vi ville skicka en tydlig signal till flygplatsen. Sedan har vi analyserar detta och insett att 2019 är mer realistiskt, säger Anders Teljebäck (S), till VLT.

Liberalerna har i sin budget för 2017 understrukit att partiet inte stödjer det beslutet.

Som undertecknad tidigare berättat är detta en upprepning av hur politikerna agerat i många år. Efter två år med lågprisflyg, 2003, kunde det konstateras att Ryanair än så länge inte gav Västerås flygplats någon vinst. Kommunalrådet Åke Hillman (S) menade då att om flygplatsen inte bar sina egna kostnader 2006 så kunde den reguljära trafiken läggas ned. När året blev 2006 fortsatte dock förlusterna. Då hördes hoppfulla tongångar om att den nyvalda flygplatsstyrelsen skulle lyckas vända ekonomin. Så har det fortsatt.

Utöver det årliga driftbidraget på 15 miljoner har flygplatsen regelbundet fått aktieägartillskott av kommunen. Mellan 2001 och 2015 har flygplatsen kostat skattebetalarna 420 miljoner.

Levande korrektur: Ryanair på svensk mark

Satsningen på levande korrektur fortsätter. Här kommer 18 sidor om Ryanair i Sverige.

Allmänheten inbjudes härmed till korrekturläsning av 18 sidor om Ryanair i Sverige (pdf). Rapportera eventuella fel i kommentarsfältet nedan, e-posta till text@erikhjartberg.se, eller använd sociala medier. Korrigeringar rapporteras löpande.

Fortfarande finns 22 sidor om Ryanairs historia öppet för korrigeringar.

Kollektivavtalskrav gäller inte för flygbolag

Regeringen har i veckan föreslagit ett krav på kollektivavtalsvillkor vid offentliga upphandlingar. Detta påverkar däremot inte vilka flygbolag som ska få använda offentliga flygplatser.

Torsdagen den 19 maj överlämnade regeringen ett förslag till Lagrådet om hur upphandlande myndigheter och enheter ska kunna ställa krav enligt kollektivavtal i offentliga upphandlingar.
– Offentliga medel ska inte användas till att finansiera verksamheter som bidrar till lönedumpning, säger civilminister Ardalan Shekarabi (S) i ett uttalande.

Som undertecknad tidigare berättat påverkar den här typen av krav inte vilka flygbolag som ska få trafikera offentligt ägda flygplatser. När en flygplats tecknar ett affärsavtal med ett flygbolag räknas det formellt inte som att flygplatsen köper något och därför görs det inte heller någon upphandling.

Vänsterpartiet föreslog hösten 2015 att Västerås flygplats ska ställa sociala krav även vid affärsavtal. Detta förslag röstades ner av den rödgrönborgerliga majoriteten i Västerås utan motivering.

Ryanair är som bekant ett flygbolag som inte ens förhandlar med fackföreningar. Förutom Västerås flyger Ryanair i skrivande stund även från Landvetter, som ägs av staten, från Skavsta, där kommunen är minoritetsägare, samt från Växjö flygplats, som är kommun- och landstingsägd.

Även Skavsta kostar skattepengar

Skavsta flygplats ses som en framgångsrik flygplats. Emellertid har flygplatsen för det mesta gått med förlust. Kostnaderna har skattebetalarna fått stå för.

I debatten om Västerås flygplats stora förluster brukar ibland Skavsta lyftas fram som ett föredöme.

Skavsta flygplats i Nyköpings kommun är sedan 1998 till största delen privatägd. Trots att flygplatsen är privatägd har emellertid verksamheten kostat kommunens skattebetalare mycket pengar. Som undertecknad tidigare berättat (den 8 oktober 2014) har Nyköpings kommun haft ett reklamavtal direkt med Ryanair som kostat närmare 100 miljoner kronor mellan 2003 och 2014.

Skavsta har precis som andra flygplatser fått kämpa med ekonomin och gick för första gången runt 2012 efter 15 år med lågprisflyg. Även 2014 gick Skavsta med förlust och hade ett resultat på minus 16 miljoner, enligt Allabolag.se. Siffrorna för 2015 finns ännu inte på nätet.

Hässlö har alltid haft goda framtidsutsikter

Flygplatsen ska bli affärsmässig om tio år, påstår den politiska majoriteten i Västerås. För tio år sedan påstods samma sak.

Den rödgrönborgerliga politiska majoriteten i Västerås har i veckan gjort ett uttalande i VLT. ”Målet är att stadens kostnad för flygplatsen 2019 ska vara 20 miljoner kronor och 2021 15 miljoner kronor. Det ska uppnås genom såväl kostnadseffektiviseringar som ökade trafikvolymer”, skriver bland annat Magnus Edström (MP).

Som undertecknad tidigare berättat (den 6 juli 2015) är påståenden av det här slaget inte något nytt. Efter två år med lågprisflyg, 2003, kunde det konstateras att Ryanair än så länge inte gav Västerås flygplats någon vinst. Kommunalrådet Åke Hillman (S) menade då att om flygplatsen inte bar sina egna kostnader 2006 så kunde den reguljära trafiken läggas ned. När året blev 2006 fortsatte dock förlusterna. Då hördes hoppfulla tongångar om att den nyvalda flygplatsstyrelsen skulle lyckas vända ekonomin. Så har det fortsatt.

Om flygplatsen den här gången faktiskt skulle kunna förbättra ekonomin med hjälp av ökade trafikvolymer är frågan hur ekologiskt hållbart det är, skriver Rudolf Jacobson i en insändare i VLT.

Samtidigt som flygplatsen vill öka sina trafikvolymer uppmanar kommunens energi- och klimatrådgivare, i VLT, medborgarna att göra färre flygresor och i stället stanna längre på resmålet.